Préparation et alarme à la population : s'adapter face aux risques climatiques

Plan climat vaudois

Document-cadre de la politique climatique du Conseil d'Etat, le Plan climat vaudois a pour but d’apporter progressivement les renforcements nécessaires, en répondant de la manière la plus efficiente possible aux évolutions des changements climatiques, aux effets des actions entreprises, ainsi qu’au développement des connaissances et du cadre légal.

Les objectifs du Plan climat s’articulent autour de trois axes stratégiques : réduire, adapter et documenter.

L’axe stratégique « s’adapter » du Plan climat vaudois prévoit une mesure d’impulsion portant sur les plans d’intervention et d’alarme à la population face aux risques climatiques. La responsabilité de sa mise en œuvre a été confiée, par le Grand Conseil vaudois en mars 2023, au Service de la sécurité civile et militaire (SSCM), rattaché au Département de la jeunesse, de l’environnement et de la sécurité (DJES).

Pour mener à bien l'objectif global du programme climat, trois sous-objectifs ont été identifiés : 

1. Soutenir les communes
2. Renforcer les dispositifs d'alerte et d'alarme
3. Renforcer la prévention et l'information à la population

Pour atteindre ces objectifs, le déploiement de cinq mesures d’adaptation spécifiques au domaine de la protection de la population est prévu :

1. L’élaboration de dossiers communaux de sauvegarde
2. L’installation de points de rencontre en cas d’urgence (PRU)
3. La formation des communes en gestion de crise
4. L’étude de la mise en place d’un système d’alerte à la population par téléphonie mobile
5. La prévention et l’information à la population sur le thème des risques climatique

Concernant la première mesure, le terme « sauvegarde » vient de la notion de protection des personnes et des biens, qui apparaît dans la loi sur les communes. Les dossiers communaux de sauvegarde réunissent l’ensemble des documents nécessaires à la préparation des communes pour faire face, à leur niveau, à une situation sortant de l’ordinaire.

Soutien actif aux communes

Dans le cadre du Programme climat du SSCM, le Canton soutiendra activement les communes pour développer les différents documents préparatoires. Il les informera et les formera en gestion de crise de manière adaptée à leur environnement, tout en les appuyant dans la communication à leur population. Cet accompagnement est pris en charge financièrement par le Canton.

Planning par phases

Se déployant par phases, le programme entre maintenant dans la phase de lancement auprès des communes pilotes, avec le développement d’une formation de gestion de crise pour les communes et l’élaboration des dossiers communaux de sauvegarde.

La quinzaine de communes identifiées pour être pilotes sur ces deux mesures d'adaptation forment un panel représentatif de taille de communes et d'expositions aux dangers. Les communes pilotes seront accompagnées dans la production des livrables et la réalisation des travaux et participeront à l’adaptation du format du dossier communal de sauvegarde pour qu’il corresponde aux réalités et aux besoins de communes vaudoises. Cette première phase servira aussi à la consolidation des supports d’accompagnement, de formation et d’information pour le déploiement à l’ensemble des communes vaudoises.

La phase de déploiement global (post-pilotes) est prévue dès le début du 1^er semestre 2025, avec un séquençage par phase pour permettre un accompagnement ciblé et adapté à l’ensemble des communes par le Canton au travers de l’équipe de projet.

^{Service de la sécurité civile et militaire (SSCM)}